AG 尊龙凯时 - 人生就是搏!-“隔墙售电”新政“破局”

每次隔墙购电政策的变化都如同投放安静湖面的一颗石子，总能在行业中引发圈圈涟漪。12月9日，江苏能监办公布的《江苏省分布式发电市场化交易规则（全面推行）》，不仅让隔墙购电再度沦为电力市场注目的焦点，也标志着国内首个省级分布式发电市场化交易规范性文件的月问世。

（来源：微信公众号能闻EknowerID:Eknower作者：冯优）实质上，这是自2019年以来，隔墙购电第三次获得尚之信的突破。早在2017年国家能源局印发的《关于积极开展分布式发电市场化交易试点的通报》中就已具体的隔墙购电政策，但在月前进过程中却遭遇重重妨碍，而作为先行军的分布式市场化试点交易亦如期无法冲出。

所幸，2019年再一步入巨变。今年5月，第一批平价网际网路项目国家发改委了26个分布式市场化交易园区试点，充分肯定了隔墙售电的发展潜力。9月，江苏省公布《江苏省分布式发电市场化交易规则》（印发稿），即使文件并非终版，但仍被翘首以盼。而此次在印发稿的基础上再度已完成升级的《江苏省分布式发电市场化交易规则（全面推行）》的月实施，堪称被部分业内人士视作拐点已至甚至悲观的指出隔墙购电再一步入破局。

那么，被寄予厚望的隔墙购电究竟是怎么回事？为何分布式市场化试点交易如期无法落地？此次公布的文件相比于印发稿又有何不同之处？能否超越行业壁垒？1隔墙购电众望所归所谓隔墙购电，就是容许分布式能源项目通过配电网将电力必要销售给周边的能源消费者，而不是必需再行低价卖给电网，再行由用户从电网高价买下。这一模式可以让能源消费者沦为生产投资型消费者，彰显他们参予可持续发展的权利，同时还可以增进电网企业向平台化服务的战略转型，堪称意义根本性。比起自发性出租项目，隔墙购电用户自由选择灵活性，解决问题了自发性出租项目用户用电不平稳这一痛点；比起全额网际网路项目，隔墙购电可以取得一个比较较高的交易电价；而与常规电力交易比起，隔墙购电是买卖双方都可举出的模式，免交最低电压等级输配费用和交叉补贴免除带给的空间，使得买卖双方都能借此受益，一位业内资深人士如数家珍地告诉他能闻。为推展隔墙购电长足发展，自2017年起，国家涉及部门实施了一系列反对政策。

2017年3月，国家能源局综合司印发《关于积极开展分布式发电市场化交易试点的通报》意见的函，明确提出：分布式发电项目单位可以与配电网内以备电力用户展开电力交易，电网企业分担分布式发电的电力运送和的组织电力交易的公共服务，按政府核定的标准缴纳输配电费用（过网费）。同年10月底，国家发改委和能源局牵头公布《关于积极开展分布式发电市场化交易试点的通报》，就分布式发电遇上的市场化交易程度较低、公共服务迟缓、管理体系不完善等问题明确提出了改革方案。随后仅有一月有余，国家发改委办公厅和能源局综合司又印发了《关于积极开展分布式发电市场化交易试点的补足通报》，更进一步具体分布式发电市场化交易中举的有关事项。2018年4月，国家发改委和能源局将分布式能源隔墙购电作为实施能源革命，推展电力改革、发展可再生能源和应用于能源新技术的最重要突破口。

国家电网新任董事长寇伟也曾在职代会上回应，要把国家电网建设沦为枢纽型、平台型和共享性企业。不仅是各种发电与用户之间的枢纽，也是各种能源交换的枢纽，让消费者沦为生产者。自此，现职重任又获得各方接纳和反对的隔墙购电好像近在太迟尺。

2隔墙购电无法落地然而，理想很恩爱，现实很打脸。分布式发电市场化交易试点文件在2017年10月公布以来，两年过去了，试点却如期无法落地。

细究下来，其难题主要在于两大方面：1.申报分布式发电市场化交易试点所须要材料中诸多文件都必须电网公司开具，电网公司又怎会给予自己争利的项目开具反对文件呢，而文件不全便沦为容许试点项目申报的排挤；2.电网公司对物价主管部门施加影响，使得过网费难产，即便是启动过网费草拟研究的地区，电网公司也游说物价主管部门制订极高的过网费标准，减少分布式发电项目盈利水平。一位业内资深人士告诉他能闻。

所幸，仍然无法落地的隔墙售电在2019年步入了巨变。今年5月，第一批平价网际网路项目国家发改委了26个分布式市场化交易园区试点，再一为停滞不前的隔墙购电带给了一丝曙光。

同时也再度让业内看见了隔墙售电的发展潜力。4个月后，再度传到喜讯。今年9月，江苏省公布的《江苏省分布式发电市场化交易规则》（印发稿）。

根据文件：35kV以下电压等级、规模20MWp的分布式项目，可以与配电网内以备与符合要求的电力用户展开交易；交易电量必须交纳：过网费、政府性基金及可选。这意味著，分布式项目的发电量可以较小范围交易，项目不用再行局限于初始化一个用户，而是有多种自由选择，可以很好的解决问题可再生能源特别是在是分布式光伏业主的稳定性和电费无以缴两大顽疾。值得注意的是，虽然江苏公布的印发稿获得了重大突破，但文件具体只有划入试点的项目才容许实施此交易规则，并且其对过网费的阐释仍然不明晰。此外，据知情人士透漏，虽然国网总部在众多公开发表会议上具体回应反对国家各项电改政策，但失望的过网费仍然让部分地区电网公司不接纳几乎放松隔墙购电计划。

该人士还透漏，作为这次省级文件亮相的江苏省，也是中国主要电力市场省份，其个别地市不少新的上的售电项目皆并未取得国家发改委。诸多的不确定性，让好像触手可及的隔墙售电又一次显得扑朔迷离一起。3隔墙购电新政破局在印发稿公布近4个月之际，被千呼万唤的《江苏省分布式发电市场化交易规则（全面推行）》月实施。

针对业内辩论最白热化的过网费定义不明，有可能沦为隔墙售电的妨碍这一观点，此次月稿中也有了涉及变动。比起意见稿，月稿中移除了用户自律交易，自律要求转入或解散交易市场的规定。电网企业的权利和义务中，由意见稿的按规定缴纳输配电酬劳等改回按规定缴纳过网费等。

移除了省发改委可根据用户外侧峰谷天内电价损益情况专责考虑到峰谷电价调整的内容;分布式发电项目当月网际网路电量远超过当月市场化交易实际承销电量部分，由电网企业按当年对应标杆电价并购改回按当年对应基准价并购。当月分布式交易承销电量高于交易誓约的分月电量计划时，用户实际用电量或分布式交易分月电量计划的所取小值远超过承销电量部分，由用户以保底供电的价格向电网企业出售改回由用户按照政府核定的目录电价向电网企业出售。因不可抗力因素造成的合约电量继续执行偏差，报江苏能源监管筹办和政府主管部门表示同意后改回报江苏能源监管筹办和省发展改革委(能源局)表示同意后，由所有市场主体联合分摊涉及费用。如今，尽管政策早已超越了隔墙售电这堵墙，但是横跨这堵墙还须要电力体制改革获取登顶的梯子。

我们坚信，随着电力体制改革的了解，电力交易更为市场化，来自电力用户叛成本的市场需求也不会倒逼电网公司适应环境更加灵活性的交易机制。

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