AG 尊龙凯时 - 人生就是搏!_把握人口发展趋势 促进人口均衡发展

简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点、时政模拟题、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：做到人口发展趋势 增进人口平衡发展。作者：全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任 贺丹21世纪以来，我国人口形势再次发生根本性转折性变化，高龄少子化特征显出，劳动年龄人口规模开始增加。

以习近平同志为核心的党中央从全局和战略高度，专责人口与经济社会发展，审时度势，做出逐步调整完备生育政策的根本性决策部署，人口发展态势向好。全面两孩政策积累效应较慢获释，长年效应还有待挖出。2016年、2017年出生于人口约1786万、1723万，创21世纪以来的最低水平。

期间，高危孕产妇减少，而孕产妇死亡率、新生儿死亡率、出生缺陷发生率稳中有降，母婴安全性获得有力确保。政策短期效应完结后，生育水平仍有上行趋势。目前，我国政策生育率小于2，育龄妇女平均值理想子女数为1.96个，生育创造力获释仍有空间。

我国人口发展面对从数量压力到结构性挑战的历史性改变。总人口增长率将逐步由当前的5降到零增长，此后步入长年负增长阶段。人口老龄化、高龄化双双公里/小时，65岁及以上老年人口规模在本世纪50年代末期将超过峰值4.3亿。与此同时，我国劳动年龄人口规模较慢上行，转入壮年劳动人口主导期。

区域发展不均衡、服务确保不充份沦为人口发展中的主要矛盾。深度贫困地区面对人口过慢快速增长的问题，而繁盛地区，特别是在是北京、上海等特大城市，面对着人口迁出掌控和布局调整的双重压力。东北三省生育水平超低、劳动力外流相当严重。

同时，计划生育、妇幼身体健康优质服务资源紧缺，人民日益增长的生殖身体健康服务市场需求还并未充份符合，群众对涉及服务的知情权、选择权、隐私权等方面也明确提出了更高的拒绝。我国当前的人口发展水平尚能无法符合经济社会发展的必须。

按照联合国2018年公布的人类发展指数(HDI)，我国在189个国家(地区)中的综合排名佩第86位，同低人类发展指数国家有较小差距。我国的人口文化素质名列堪称领先于综合排名，25岁及以上人口的平均值不受教育年限仅有为7.8年，在全世界名列仅有为116位。初中文化水平以下劳动力占到比多达2/3，人口素质同经济结构转型和产业升级的必须之间不存在较小差距。

根据全面竣工社会主义现代化强国的两步走战略决定，面临人口发展的历史性改变及主要矛盾的变化，我们不应更进一步强化人口发展战略研究，强化人口与经济社会双向适应能力，构建人口发展与外部环境的动态平衡，符合人民日益增长的美好生活必须。彰显计划生育新的内涵，打造出新型爱情事业。

实施全面两孩政策，大力采取措施解决问题群众反映急迫的生育、养育子女中面对的艰难。引领家庭负责任地确认生育子女的时间、数量，获取安全性、适合的避孕药节育、优生优育、生殖身体健康服务。

强化新型家庭文化宣传提倡、青少年生殖身体健康和性教育、计划生育、生殖身体健康技术服务。作好计划生育家庭权益确保，改革完备奖励造福等制度。充分发挥群团和社会的组织起到，使计划生育沦为民生友好关系的新型事业。大力实行低收入优先和科教兴国战略，前进人口大国向人力资本强国改变。

前进教育供给侧改革，逐步创建职业教育和普通高等教育社会协同机制和终身教育生态圈。增强科技进步对劳动就业影响的研究和监测，减缓培育符合人工智能发展的机械、计算机、自动控制、设备修理等技能型、综合型人才。大力研发老年人力资源，前进身体健康老龄化，重塑不利于经济社会可持续发展的人力资源基础。

增进生育政策和涉及经济社会政策设施交会，建构家庭友好关系型社会。侧重传统家庭文化合理成分的创造性转化成，强化对青年一代婚姻生活和价值观的引领。提倡从人的生命周期和家庭的生命周期结构家庭友好关系的政策制度和社会环境，将家庭优先的价值倾向渗透到经济社会政策之中。创建以生育反对、儿童发展、老人奉养、病残照料为主体内容的家庭政策。

反对各类托育服务发展，强化家庭养老抚幼功能。避免女性低收入种族歧视，实施生育保险和生育津贴等政策。

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